通讯员 肖寒 储婷婷
2018年，张家界市检察院牢牢把握检察工作的时代坐标，主动适应改革发展的新要求，经受住了转隶的考验，在依法履行法律监督职责中，打开了检察工作的新局面，大力推进高素质人才队伍建设，涌现出“全国青年岗位能手”罗娜、“全省未成年人刑事检察业务标兵”郑梦凌、“全省检察官ppt演讲大赛优胜选手”张蓉、“全市优秀志愿者”胡健等先进典型，先后获评“湖南省文明窗口单位”、“全市信访工作先进单位”，顺利通过“全国文明单位”复查。
■ 聚焦经济发展
积极投身“三大攻坚战”
积极参与互联网金融领域风险防范和处置，严厉打击网络传销和各类诈骗犯罪，成功办理李某等31人诈骗案、王某等5人诈骗案等涉众型经济犯罪。
服务保障精准脱贫攻坚战，对王某套取扶贫资金案、覃某贪污扶贫款项案依法提起公诉。市检察院驻点帮扶的桂竹垭村，已顺利通过省级脱贫攻坚验收考核。
守护绿水青山，成功办理了小溪口煤矿废旧矿井污染酉水水源监督案、中央环保督查组交办的陈某、刚某排放废旧电池铅酸溶液污染澧水水源监督案等环境保护案件。
服务保障“对标提质、旅游强市”战略
擦亮“旅游检察”品牌，从速从快办理涉旅刑事案件，提前介入“8.9”涉旅事件的刑事侦查工作，依法对10名涉案人员提起公诉。
坚定不移地服务和支持非公经济发展，出台《张家界市检察机关关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，与市工商联联合成立法律服务团。
积极服务“黔张常”、“张吉怀”铁路等重点项目，建立“检铁联席会议”制度，为铁路参建单位组织专题警示教育，依法对在“张吉怀”高铁项目部强行参工参运的符某等6人恶势力犯罪快捕快诉。
恪守司法为民宗旨
大力推进司法便民工程，建设集实体和网络于一体的“一站式”检察服务大厅，共受理各类群众来信来访298件
开展检察长接待日121次，办理举报人奖励案件1件
贯彻落实宽严相济刑事政策，依法对不构成犯罪或证据不足的不批捕200件376人，不起诉235件341人
加大司法救济力度，共办理司法救助案件8件，发放救助金21.3万元，受理刑事申诉案件19件，立案复查9件，决定给予国家赔偿3件。
■ 助力平安满意张家界建设
深入开展扫黑除恶专项斗争
成立扫黑除恶专项斗争领导小组
建立专门办案组织，在办理“4.16”专案、“6.11”专案等疑难复杂案件中，坚持领导干部靠前指挥
坚持“破网打伞”的主攻方向，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪43件155人，提起公诉16件79人，依法办理了“影视城”、“道子会”成员涉恶案件、龙某某涉“保护伞”案件等重点案件。
依法严厉打击各类刑事犯罪
共批准逮捕各类刑事犯罪977件1499人，提起公诉1285件1806人。其中批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪49人，提起公诉68人；批准逮捕涉毒、生产销售有毒有害食品等危害公共安全、侵犯人民群众生命财产安全的犯罪310人，提起公诉314人。依法从快办理了龚某二人故意杀人、非法制造买卖枪支罪，貌某等外国人贩卖毒品案等重特大案件，提起公诉的案件中，一审判处无期徒刑以上17人，判处十年以上有期徒刑43人。
切实加强未成年人刑事检察工作
坚持少捕慎诉，全市共受理审查逮捕涉未成年犯罪案件77件147人，依法不批捕23件48人。
提起公诉83件152人，不起诉9件11人，其中附条件不起诉4件7人。
积极推进青少年犯罪预防和保护工作，依法批准逮捕侵害青少年人身财产安全的暴力犯罪8人，提起公诉23人。
以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题，建立未成年人刑事检察机构2个，配备员额检察官6名。
主动融入共建共治共享的社会治理新格局
建立检察长亲自督办，两级院协调联动的信访积案化解机制，成功化解张某信访案等全市重点信访积案。
健全律师代理申诉和律师值班制度，引导上访群众理性表达诉求。
加强帮教感化，完成未成年犯罪嫌疑人社会调查4件8人。
■ 提升法律监督实效
通过理念变革释放内生动力
坚持转隶就是转机，将主要力量、资源投入到法律监督工作中。如将全市民事、行政检察部门办案人员增加至31人，其中员额检察官11人，并添置无人机、执法记录仪等专业办案设备，组织专题培训7次，进一步提升法律监督能力。秉承双赢多赢共赢的监督理念，坚持“寓支持于监督”,如在国有土地使用权出让领域，办理督促收缴欠缴土地出让金案件17件，其中督促国土部门收缴某房地产开发公司所欠土地出让金监督案，帮助武陵源区政府追缴土地出让金1600余万元，收取滞纳金35万元，有力地维护了国家利益，赢得了党委、政府的支持。
加强各项诉讼活动法律监督
加强刑事侦查监督，共监督立案7件，监督撤案10件；追诉漏犯7人，漏罪26条，纠正漏捕7人。加强刑事审判监督，共办理二审抗诉案件7件，支持抗诉4件，抗诉数量和质量均有较大提高。加强刑事执行监督，充分利用检察建议、纠正违法通知书等手段增强刑事执行监督刚性，共向法院、公安、司法行政部门发出检察建议书49份，同比上升163%，发出纠正违法通知书33份，同比上升200%；监督撤销社区矫正人员缓刑、假释15人，监督暂予监外执行收监执行9人。加强民事行政诉讼监督，对认为确有错误的陈某甲与陈某乙民间借贷案生效判决发出再审检察建议，对李某某与陈某民虚假诉讼案提出抗诉，对民事、行政审判活动中存在的问题发出检察建议14份，保障了诉讼当事人的合法权益，确保了法制统一正确实施。
全面推进检察机关公益诉讼
在党委、人大、政府、政协的高度重视和大力支持下，持续强化公益诉讼工作，开展公益诉讼宣传“500工程”，召开专题新闻发布会，加强与公益组织和社会公益团体互动，拓宽公益诉讼案件线索来源，共收集案件线索421件。建立市县联动的一体化办案机制，实行线索集中管理、立案层报审批、“一案三查”等制度，加大办案力度，共立案公益诉讼案件369件，发出诉前检察建议164件，对李发林非法占用耕地、损坏公益林案提起刑事附带民事公益诉讼。开展“保障千家万户舌尖上安全”公益诉讼专项行动，对在米粉中添加罂粟壳粉、油条中添加泡打粉、以及网络餐饮外卖经营者超范围经营等问题，立案94件，并以检察建议督促食药监部门加强市场监管。
■ 边改革 边创新 边发展
不断深化司法体制改革
突出员额检察官司法办案责任，出台《员额检察官目标管理岗位责任制考核办法（试行）》，将考核结果与检察官个人晋升、评先评优、绩效工资全面挂钩。完善人员分类管理，进一步细化检察官、检察辅助人员、书记员之间的职责分工，科学构建办案组织。落实司法人员职业保障制度，完成103名员额检察官的遴选工作（含转隶27名、调出2名），为符合条件的34名员额检察官办理等级晋升。主动适应省以下检察院财物统管新要求，做好预算调整，全面清理资产，切实增强检务综合保障能力。
认真贯彻国家监察体制改革部署
国家监察体制改革后，检察机关仍是反腐败斗争中的一支重要力量。全市配置9名员额检察官负责职务犯罪案件办理，并成立专门职务犯罪检察机构和办案组织，共受理监察委员会移送审查起诉职务犯罪案件18件21人，提起公诉12件15人，运用“捕诉一体”机制，成功办理了全省首例监察委员会移送审查起诉的郑山红贪污、受贿案。加强“监检”对接，建立案件会商机制，扎实开展提前介入工作，对监察委员会调查的职务犯罪案件进行提前介入和提前阅卷17件20人，取得良好效果。
积极推进检察工作机制改革
出台检察工作机制改革实施方案，加快“刑事案件认罪认罚从宽”等八项机制改革进程，探索构建规范高质高效的检察权运行体系。科学简化办案程序和文书制作，办理“轻案快办”案件292件，审结289件，其中起诉281件，不起诉8件，平均办案周期为7天，大大提升诉讼效率，有效节约了司法成本，保障了诉讼当事人的合法权益。
■ 提升规范用权 公正司法的自觉
自觉接受人大监督
不断强化宪法意识，主动向人大及其常委会报告重大工作、重要部署和重大案件，专题汇报法律监督、司法体制改革、公益诉讼等工作，认真梳理全省、全市“两会”代表委员意见建议10条，并逐一整改、反馈。完善与人大代表的日常联络机制，在检察门户网站开通“代表委员联络专栏”，加强多平台信息推送，及时通报检察工作情况。邀请人大代表参加“检察开放日”视察调研、听庭评议等活动76人次。
主动接受民主监督
邀请政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和新闻媒体参加座谈、走访、调研93人次，虚心听取意见和建议。从民主党派、无党派人士、高校教师中聘请特约检察员12人、专家咨询委员4人，参与检察决策，监督司法办案。持续深化人民监督员制度改革，共办理人民监督员监督评议案件19件，其中拟不起诉14件、撤案5件。
着力推进司法规范化建设
坚持以见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结的“七见”标准，推进规范司法行为专项整治工作，共发现司法不规范问题27个，已逐一进行整改。强化案件质量管理，建立案件流程监控和信息监管有机结合的常态化工作机制，及时纠正瑕疵信息和案卡填录问题171次。加强案件评查，组织23名评查员，抽样评查案件269件，发现办案实体问题3个，办案程序问题76个，启动个案督查程序1件。
深化检务公开工作
依托12309检察服务中心，全面推进“网上检察院”、“掌上检察院”和检察服务大厅建设，充分利用检察内外网、微信公众号、检务公开网等平台展示检察产品，传递检察声音。持续推动从侧重一般事务性公开向案件信息公开转变，从司法依据和结果的静态公开向办案过程的动态公开转变，全市共公开案件程序性信息2275件，重要案件信息发布22件，办理律师辩护与代理网上预约142件，公开法律文书1373份。
■ 从严治检树新风
紧紧依靠党的领导把握方向、破解难题、推动发展，在市委、省检察院正确领导下，市人大、市政府、市政协的监督和支持下，司法改革顺利推进，公益诉讼、重大监督事项案件化等新兴检察工作得到较快发展。
突出一把手党建工作第一责任人责任，建立党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、机关党委牵头抓总、支部书记具体落实的党建责任体系。出台《关于开展党支部“三会一课”纪实管理的意见》等规范性文件，系统科学推进支部“五化”建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照“组织起来、活动起来、活跃起来”的要求，紧扣检察职能，开展主题党日活动72次，检察干警参与党建工作的热情被进一步激发，市检察院机关第一党支部被评为“全市优秀党支部”，市检察院党建工作在全市组织工作会议上做了经验交流。
出台《张家界市检察机关党风廉政建设责任状检查考核办法》，健全党风廉政责任落实考核机制，全面压实“两个责任”。开展全市检察机关“作风建设年”活动，坚决纠治“四风”，着力解决干警在执法办案、工作生活中存在的消极怠惰、特权思想、不文明不规范的问题，共发现并移交纪检监察机构问题线索2件。综合运用“回头看”、专项督查等方式，抓实抓细问题整改，对最高人民检察院巡视、省检察院督查、省审计厅审计、市委专项巡察所提出的139个问题进行“挂账”整改，确保整改落到实处、取得实效、促进工作。