本报记者 彭华伟
经常去政府部门办事的市民会发现，从今年9月5日起，只要跑一趟位于市城区西溪坪的新启用的市政务服务中心，办事效率会比从前快得多。相比过去办一件事要跑多个部门，来来回回填报资料、签字盖章，这里宽敞明亮的办公大厅，一条龙集中办理的服务程序，着实让市民们体验了什么叫高效快捷。
市政务服务中心为什么选址在西溪坪建办公楼？“最多跑一次改革”将如何进一步推进？行政审批改革还存在哪些亟待解决的问题？带着这些疑问，记者采访了市政务服务中心主任杨力鹏。在市政务服务中心九楼的办公室里，杨主任就新政务服务中心筹建过程、管理架构和下一步的工作作了详细介绍，透露了许多不为人知的内幕故事。
市委书记虢正贵要求按照“新班子、新队伍、新大楼、新机制、新业绩、新形象”，建好新政务服务中心。
时间拉回到2017年初。为全面深化我市“放管服”改革，市委、市政府决定组建新市政务服务中心，将市政务服务中心升格为正处级机构，负责将西溪坪都市金苑写字楼装修改建为新政务服务中心大楼，率先启动“最多跑一次”改革。市委书记虢正贵向新任命的市政务服务中心主任杨力鹏提出，要按照“新班子、新队伍、新大楼、新机制、新业绩、新形象”，建好新政务服务中心。
2017年4月17日，杨力鹏主任带着“六新”任务走马上任。上任后第一项工作，便是带着中心班子成员实地察看新政务服务中心大楼现场。来到新办公楼工地后，发现这栋原写字楼的设计与政务服务的功能要求相差甚远，完全不能满足为企业和群众服务的需要。当时面临两种选择：要么“就汤下面”，按原计划装修竣工；要么推倒重来，修改图纸并推迟工期。本着对人民高度负责，对市委市政府高度负责的态度，中心领导班子多轮研究论证后，决定选择后者。主任杨力鹏带领业务骨干、设计公司，前往上海、深圳、长沙等先进地区考察，学习吸取外地政务中心设计装修经验，报请市领导同意后，对工程图纸做出关键性修改和优化，更正了原图纸明显缺陷：将原设在一楼的职工食堂调整到顶楼；二、三楼扩建面积300多平方米,扩大三台垂直电梯的空间，输送人员由6人增加到12人，并在一到三楼各加装两台自动扶梯，以方便群众通行、减轻垂直电梯压力；所有办公区域做扁平化设计，服务前台全部安排在靠窗位置。
新图纸设计评审通过后，由于宏观政策趋紧，中央对于新建楼堂馆所的严格管控，以及地方债务风险增加等等因素的出现，新政务服务中心是建还是停，作为投资方的市经投集团公司拿不定主意。市委、市政府反复研究后拍板决定：继续装修建设市政务服务大楼这一民生工程。今年5月，大楼建设项目重新上马。然而，此时距离市里确定的新政务服务大楼启用时间剩下不到四个月，加快施工进度成了燃眉之急。市委书记虢正贵为此专门召开协调会议并到施工现场视察调研，对市政务服务中心和负责承建此项工程的市经投集团公司下达了死命令：必须保证在九月初建成使用，否则严格追责！工程施工人员由原来的30余人一下增加到200多人，日夜不停地加班加点，市政务服务中心作为指挥长单位，几名领导轮流日夜坚守在工地，督促指导工程建设，发现问题及时和施工方协商解决。经过4个月的加班加点，大楼于9月5日按期启用。
另一方面，为推进“网上政务服务大厅”建设，市人民政府启动市政务服务中心软件管理系统建设，分两期投入1100万元，搭建软件平台。由于市平台系统与省里相关部门的软件系统对接工作不是很顺利，张家界成为“落后单位”受到省里的批评。市政务服务中心领导带领技术人员，一趟趟跑省政府办公厅、省发改委、省编制办、省电子政务办等单位汇报工作，一起分析我市“互联网+政务服务”工作短板，终于改变了被动局面，全面超额完成了省里交办的八项任务，实现市政务服务平台与省平台“三级四同”联网对接，为全面推行政务服务“网上办”奠定了技术基础。
市长刘革安提出“把张家界市政务服务中心建成全省乃至全国的一流政务服务平台”，市政务服务中心用行动交出满意答卷。
建设新大楼只是“最多跑一次”改革的第一步，如何实现政务服务创新升级，将政务服务大厅真正打造成便民利企业的服务平台，才是市政务服务中心实现“最多跑一次”的难题和关键。为此，中心按照市委、市政府决策部署，从系统建设、事项梳理、流程优化等方面入手，推动企业和群众到中心办事“最多跑一次”。
线下“只进一扇门”。按照“一站式”大厅要求，市政务服务中心组织全市41家具有行政审批职能或公共服务事项的单位全部入驻市政务服务大楼，入驻工作人员近300人，入驻事项893项（其中“最多跑一次”事项739项）。这些单位或事项，按主题被整合为投资项目审批、商事登记、不动产登记、社会保障、税费缴纳、公安服务、其他综合服务等7个办事大厅。除交警办事大厅和住房公积金办事大厅两个分中心外，其他市直部门部门办事大厅或业务均进驻到市政务服务大楼，群众从“跑多个部门”变为“跑一个部门”，基本实现线下“只进一扇门”。
线上“一网通办”。我市已基本建成覆盖市、县(市、区)、乡镇、村(社区)四级，打通诸多服务事项数据的“互联网+政务服务”一体化平台。平台上线后，市本级976项“四办”事项清单，已有62.7%事项已实现网上办理，完成了省政府“2018年底，市县级主要政务服务事项网上办理率达到60%以上”的工作任务。为变“群众路上跑”为“网上数据跑”，市政务服务中心正与其他部门一起，积极推动政务信息系统整合共享工作，目前已完成4个部级或市级系统对接，正在进行5个省级或市级系统对接。政务数据一旦共享，凡是能通过网络共享复用的材料，无需再重复提交；凡是能通过网络核验的信息，无需重复再开具证明；凡是能实现网上办理的事项，无需再来大厅办理。
推行“一次办结”。为减少群众“跑路”次数，市政务服务中心与市编办一起，分2批梳理公布了市本级群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项976项（占总事项的94%）。在符合法定条件、申请材料齐全的前提下，这些事项最多跑一次即可办结。另一方面，中心窗口推行“一窗受理、集成服务”和快递免费送达业务。综合业务、公安、人社、不动产、纳税等5个办事大厅共23个部门的483项服务事项已实现“一窗受理”，群众办事不用再重复排队；如果选择快递送达，窗口还会将结果文书通过EMS免费送到群众家中。为推广“就近办”，市政务服务中心在城区试建了2个24小时“政务超市”，放置“个人征信查询”、“交通违规处罚缴费”和“政务服务一体机”等终端设备和多台电脑等，对于一些简单事项，群众前往“政务超市”即可办理。
据统计，市政务服务中心自9月5日启用至今，7个办事大厅共受理事项103381件，办结94062件，办结率为91%；其中“最多跑一次”事项受理76723件，办结67284件，办结率为88%。办件效率及服务水平得到广大群众的肯定和好评。在今后工作中，市政务服务中心将继续坚持以人民为中心的发展理念，以方便群众办事为最高原则，紧紧抓住“最多跑一次”改革这个牛鼻子，进一步推动政务服务创新，为推动我市“放管服”改革向纵深发展，优化我市经济社会发展环境做出积极贡献。