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2018年12月22日

绘就乡村新画卷

——桑植县陈家河镇发展纪实

建设中的陈家河镇新貌

标杆激励

统筹部署

技能延展

产业长廊

本报特约记者 田西言 通讯员 蒋文斌

如今的陈家河镇一派生机勃勃的景象——山坡上,茶园成片,道道茶行如蛟龙;养殖场,规范整齐,牛满圈猪满舍......处处绿意盎然,农民笑意盈盈。

镇里的基础设施建设和产业发展等方面均取得了阶段性成效,让百姓感受到了党和政府的温暖,更看到了脱贫致富希望。历届镇党委政府一心一意谋发展,推动全镇经济社会发展不断上台阶上水平。

▲ 建立健全脱贫长效机制

脱贫攻坚是一项系统工程、长期工程。陈家河镇按照中央、省、市、县提出的脱贫攻坚工作任务具体要求,把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作机制,举全镇之力,集全镇之智,全面决胜脱贫攻坚战。

镇党委政府建立了镇脱贫攻坚领导小组,成立了镇村两级脱贫攻坚指挥部,制定并下发了脱贫攻坚“556”行动计划实施意见,成立了“十一个工作推进组”重点抓产业、抓助学、抓医疗、抓培训、抓搬迁、抓政策兜底保障等工作。拿出绣花功夫补短板,对照省市县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项,建立问题清单,对标、对表、对号、对责,逐项深挖问题根源、明确整改时限、坚决推进落实。

保障政策落地稳脱贫。深入实施“四个一”扶贫工程,丰富产业扶贫模式,引导贫困户参与经营决策,最大程度保障贫困户稳定增收。围绕户脱贫“一超过,两不愁,三保障”标准,精准实施产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等脱贫攻坚工程。

强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制,强化扶贫领域监督执纪问责工作,加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度,以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题,防止弄虚作假和形式主义,确保脱贫成效经得起历史检验,确保全镇整体脱贫“零误差”。

优化社会保障防返贫。巩固精准扶贫成果,建立防范返贫长效机制。在完成脱贫攻坚任务的基础上,抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作,巩固脱贫成果。建立脱贫致富的长效机制,拓宽小额信贷渠道,加大低保兜底等保障力度,为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。

▲ 真抓实干提升扶贫成效

扶贫产业好坏直接影响脱贫攻坚战略大局。陈家河镇始终抓住产业发展这个“牛鼻子”,因地制宜、因时谋划,紧推“四个一”扶贫工程,解决产业发展、群众就业等问题。按照“县统筹、乡镇主导、产业到村、收益到户”的原则和“镇有主导产业、村有产业基地、户有家庭产业”的工作思路,突出产业发展重点,因地制宜建设产业基地。围绕茶叶、中药材、蜂蜜、蔬菜、大鲵、豪猪、龙虾、泓森槐等产业重点发展,破解产业发展短板,探索形成“市场主体+生产性合作社+贫困户”的发展模式,带动贫困户脱贫致富奔小康。2018年全年新发展茶叶800亩,改造老茶园350亩,带动2300 人;发展中药材200亩,带动85人,养蜂桶数达到3500桶,带动632人;发展黑猪养殖700头,带动445人;发展豪猪200头,带动175人;稻田养虾230亩,带动175人;大鲵总数达到23000尾,带动105人。截至目前,全镇已有10个村村级集体经济和家庭庭院经济获得收益。2018年实现294户1038人稳定脱贫,3个村达“1+10”指标顺利出列,厂湾村、大屋坝村2个整体退出村帮扶成效得到有效巩固。大力实施脱贫攻坚“四个一”工程,产业扶贫投入资金160万元,带动贫困户995户;光伏扶贫收益6万元;金融扶贫投放小额贷款272万元,带动贫困户350户;就业扶贫解决179人就业需求;教育扶贫受助贫困户1145户;危房改造投入资金350万元,惠及180户,完成易地扶贫搬迁集中安置106户386人;政策兜底发放资金102万元,实现应保尽保。完成贫困人口技能培训65人,实用技术培训2358人。

▲ 牢记使命增强内生动力

始终牢记党的宗旨,保持过硬作风,坚持真抓实干,才能打赢脱贫攻坚战。2018年,陈家河镇按照创新的工作思路,将“党员群众讲习所”作为推动全县脱贫攻坚工作的有力助手,围绕党的“十九大”精神、脱贫攻坚政策、党建知识、先进典型事迹、实用技术、乡村振兴等内容,在21个村(居)全面推进“党员群众讲习所”,把讲习所办成开启民智、凝聚民心、发挥民力、推动民富的“大本营”,用讲习理论武装头脑,不断推进脱贫攻坚工作有序开展。讲习活动中,陈家河镇还把“志智双扶”、激发群众内生动力等讲习内容作为推动贫困户脱贫致富强有力的助推器,积极督促各村在发展产业上有思路、在寻求就业上有办法的脱贫群众走上村里的“党员群众讲习所”,让他们在致富有“余”的基础上分享他们的成功经验,不断激发贫困群众脱贫奔小康的内生动力,不断推进党群干群脱贫决心。群众讲习所的开展探索了由“要我脱贫”到“我要脱贫”再到“脱贫找我”的一条扶贫与扶智相结合的创新之路。今年以来,陈家河镇21个村共举办“党员群众讲习所”105期,通过讲习所平台讲技术、讲技能、讲政策、讲精神,统一群众思想、培育文明新风、整治村容村貌,激发农村活力、释放农民创造力,特别是种植、养殖、面点制作、经商创业等内容的培训受到了建档立卡户的一致好评。

▲ 严格加强扶贫项目管理

在陈家河镇,镇党委政府要求每分每厘都要谋在民生、落在实处。通过实地走访,帮扶责任人关于贫困户“一超过、两不愁、三保障”进行了对标自查,共排查出240个户脱贫问题,其中68个“一超过、两不愁”不达标户通过帮扶责任人的对标自查,全部达标;2户医疗保障(未交合作医疗)不达标户,通过沟通疏导及时缴纳;170户住房不达标通过整改数据均已全部列入易地搬迁、危房改造年度计划中,能在计划规定时限内进行完工。针对脱贫攻坚工作中存在的突出问题和不足,陈家河镇党委政府高度重视,召开了党政联席会进行专题研究、安排部署,第一时间对督查组提出的问题进行了整改。

2019年,陈家河镇将以扶贫项目为抓手,统筹推进乡村振兴、生态建设、社会事业、自身建设,整合地理优势、人文资源,打造“绿色陈家河、红色陈家河、诚信陈家河”。凝心聚力,上下同心,打造产业大镇、商贸重镇、文化名镇、教育强镇,为全镇人民交一份满意的答卷。

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