曾珊珊
张家界市创建国家卫生城市工作自2017年4月份启动以来，开展了大量的工作，纵向到底、横向到边、三位一体的立体式工作机制已正式建立，全市创卫工作也渐入佳境，大创卫工作格局正逐渐显现。那么，在创卫工作中，街道和社区作为最基层的行政机构和办事机构，该如何发挥其应有的作用？笔者认为：街道和社区要明白三件事，即“我是谁？”“我在哪里？”“我要干什么？”
一、弄懂“我是谁”，理解街道和社区的涵义
街道办事处众多基本职能中有一条是：负责本辖区的城市管理工作，发动群众开展爱国卫生运动，绿化、美化、净化城市环境，协助有关部门做好环境卫生、环境保护工作。可以说，街道办事处是城市行政管理体制一个极其重要的基础管理层次，是党和政府联系群众的中间环节。“社区”则由城镇的居民委员会改名而来，是基层居民自治组织，是党和政府传递、落实政策和了解民情的最基层，在行政上接受街道办事处领导，承担着管理、服务、保障、教育、安全稳定等功能。
由此可见，街道和社区是城市行政管理最基层的一级组织，与群众联系最为密切，也是政府职能部门“触手”抵达基层的最后一个环节。
二、看清“我在哪里”，找准街道和社区在创卫工作中的位置
在创建国家卫生城市工作中，街道和社区到底处于一个什么样的位置？笔者认为：首先，街道和社区是我市创卫的“主战场”。根据永定区和武陵源区下辖街道的地理位置、历史情况以及其具有的城市管理功能，我们将两区共有的14个街道办事处、69个社区（居村）分为主城区街道8个，拓展区街道6个。不论是主城区还是拓展区，尽管其承担的创卫工作任务有轻重之别，创卫的标准有高低之分，但都是创卫的战场。
其次，街道和社区是创卫的“主力军”。从线上来看，承担创卫工作主要职能的十个创卫工作组是创卫的“专业作战军”，他们从行业主管部门的职能出发，对各行业上的标准进行梳理和整治，达到规范化水平。各工作组也有很多细枝末节上的任务，最终要落到街道和社区来配合完成。因此，“主力军”和“专业作战军”之间要打好配合，互相协作。而从面上来看，创卫工作就是一场发动群众打赢城市卫生攻坚战的战役。在这场战役中，街道和社区因其与群众关系的特殊性，成了发动“爱国卫生运动”、发动群众参与创卫、打赢创卫攻坚战的“主力军”。那么，在这场创卫攻坚战中，街道和社区就要广泛开展宣传和健康教育，激发群众养成文明卫生习惯和健康生活方式的热情，最终实现创卫的目标。
三、搞明白“我要干什么”，明确街道和社区在创卫工作中的工作重点
在创卫工作中，街道和社区要抓哪些工作，确定哪几个工作重点呢？国家爱卫专家何爱华教授曾说过：“什么时候把群众发动起来了，创卫就成功了。”他在介绍海口市的创卫经验时就直言，海口就是群众工作抓得好，所以一个周期就创建成功了。因此，作为离群众最近的单位，街道和社区创卫的工作重点就是抓好群众的发动。
一是大力开展创卫宣传和健康教育，得到群众认可。街道和社区在创卫宣传和健康教育方面可以大做文章，利用社区的舞蹈队、合唱团编排一些讲卫生讲文明节目，组织书画协会或各类美术培训班在社区内绘画宣传健康教育知识，组织社区医生或护士为社区的老年人进行健康知识讲座……群众在习得更多的健康知识后，自然就会大力支持创卫。
二是有效开展市容环境卫生整治，使群众养成卫生习惯。公共方面，要清除墙面“牛皮癣”，拆除乱搭乱建的附属物，疏通大街小巷的下水道，清理占用公共空地和绿地种植的蔬菜，整理房前屋后堆放的杂物；单位方面，要按照属地管理原则，督促各单位、企业、店铺等开展好自身的卫生工作，同时落实好“门前三包”责任制；私人方面，要组织群众开展“搬家式”的大扫除，消除积存垃圾，进行卫生家庭评比，形成人人讲卫生、人人讲文明的新风气。
三是强力清除病媒生物孳生地，杜绝“四害”孳生。病媒生物俗称“四害”，即“鼠、蚊、蝇、蟑螂”，这四种生物是传播疾病的媒介，对“四害”的防控是保护群众身体健康，控制传染病传播的重要手段。由于“四害”的繁殖具有季节性，因此要想彻底清除“四害”，必须全民动手，开展“搬家式”的大扫除，且长期保持良好的卫生习惯，建立长效的病媒生物防控机制。
四是建立健全长效管理机制，巩固创卫成果。建立有效的卫生评比制度，每个街道和社区都可以开展卫生单位、卫生街道、卫生社区、卫生小区、卫生餐馆、卫生家庭的评比；建立有效的监督机制，发动在家的大爷大妈发挥余热，鼓励他们参与社区管理，对不卫生、不文明行为进行监督；建立长期有效的奖惩制度，对群众的不卫生不文明行为进行约束和批评教育，从而养成良好的卫生习惯和文明行为。
五是开展与游客的互动，狠抓特色创卫。我市以旅游建市，旅游产业也是我市的支柱产业，每年有多达7000万人次的游客到我市旅游，因此，创卫工作要出成绩、出特色，必须与游客搞好互动。街道和社区可以结合自身实际，按照属地管理原则，要求各类旅游公司开展一些与游客互动的活动，比如，在景区、门票站、机场、火车站等游客较集中的地方，可以采取空瓶换矿泉水的活动，降低游客乱丢垃圾的频次。
创卫是全民参与的大事，不仅街道和社区要明白自己在创卫工作的位置和工作重点，也要通过一些措施，让市民明白他们自己在创卫中应尽的责任和义务。我们要通过创建，将“要我创”变为“我要创”，将讲卫生讲文明变为市民的自觉行为，最后实现不需创建，也能达到国家卫生城市的标准。