虢正贵

张家界市人民政府市长 刘革安

今天是我国第5个扶贫日，也是国际第26个消除贫困日。全市上下要进一步大力弘扬中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，培养和践行社会主义核心价值观，广泛动员社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心脱贫攻坚，参与精准扶贫。我市今年脱贫攻坚目标任务是确保实现6.48万、力争实现7.92万贫困人口脱贫，180个贫困村出列，永定区、慈利县摘帽，今年的脱贫任务占全市总任务的50%左右，所以说今年是全市脱贫攻坚的决胜之年。我们要进一步提振士气，凝心聚力，传播正能量，营造良好脱贫攻坚氛围。要进一步落细落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫有关要求，全民动员，精准发力、精准施策，坚决打好打赢全市脱贫攻坚决胜战。

把握新形势，突出问题导向，周密部署谋划脱贫攻坚决胜战。

经过不懈努力，2014—2017年，我市共脱贫20.85万人，退出140个贫困村，武陵源区2016年度率先实现脱贫摘帽，全市贫困发生率由20.1%下降到6.8%。可以说全市脱贫攻坚工作已经取得了决定性进展，但脱贫攻坚面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。从贫困总量看，全市还有未脱贫人口9.53万人，还有218个贫困村没有脱贫退出、3个区县没有脱贫摘帽。从贫困深度看，桑植县是全省11个深度贫困县之一，基础条件薄弱，致贫原因复杂，脱贫成本高。从具体工作看，还存在不落实不到位不精准等问题，脱贫进度和脱贫标准尚未准确把握，扶贫资金管理使用不合理不规范的问题时有发生。从潜在风险看，还存在对非贫困村贫困人口的帮扶力度不够、产业扶贫项目效益不高、与贫困人口利益联结不紧密、扶贫小额信贷逾期、简单发钱发物送钱送物造成的政策“福利陷阱”养懒汉等需要防范的潜在风险。为切实打好打赢脱贫攻坚战，圆满完成今年的年度目标任务，市委、市人民政府周密部署、认真谋划，下发《关于打好打赢永定区、慈利县脱贫摘帽攻坚战的意见》，扎实开展精准脱贫“春风行动”“夏季挺进”“秋季攻坚”“冬季冲刺”四大行动，以“对靶对标重点、补齐各项短板、强化工作弱项”为行动目标，开展“深入贫困村，集中解难题”调研，强化“大走访、大宣讲、大排查、大比对、大推进、大整改”六大措施，组织“对标帮扶周”活动，召开5次行业扶贫调度会专题调度全市行业扶贫工作。同时，建立市级领导联系180个预出列村制度，组建市级领导联村督导组、市委暗访组定期对全市脱贫攻坚工作开展全面督查指导。

落实新要求，遵循指导意见，有的放矢打好脱贫攻坚决胜战。

今年5月份，习近平总书记主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对未来三年打赢脱贫攻坚战提出了明确要求和具体指导。我们要提高政治站位，严格按照有关精神，密切联系我市实际，扎扎实实把习近平总书记的重要指示和党中央、国务院决策部署全面贯彻落实好。一要根据打赢脱贫攻坚战的需要，实现如期脱贫、做到不掉一人，实现稳定脱贫、做到返贫可控，实现和谐脱贫、做到社会认可，疏导好群众情绪，兼顾好各方利益，营造好和谐氛围。二要做到工作重心下沉，切实减轻基层负担，减少会议、文件、填表，让基层干部腾出更多精力抓实工作；压实驻村工作队、村支两委和结对帮扶责任人的工作责任，明确帮扶工作履职要求，做到进村入户把感情联络好、问题解决好、政策落实好；切实转变作风，建立奖罚分明机制，对工作务实、成绩突出的要表扬奖励，对纪律涣散、作风漂浮的要批评处理。三要积极落实扶贫政策，确保政策的可持续性，既不能随意降低标准，也不能盲目吊高胃口，重点是落实好“两不愁、三保障”政策，做到教育资助政策补贴到户到人、做好控辍保学，确保建档立卡贫困人口100%参保、减轻贫困人口医疗负担，抓好易地扶贫搬迁和危房改造政策落实、确保贫困户基本住房安全。四要平衡推进工作，加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导，强化到村到户到人精准帮扶举措，夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作，一方面加快补齐基础设施短板，一方面加快发展壮大特色产业和集体经济。五要加强精准脱贫攻坚行动支撑保障，坚决确保责任落实、政策落实、工作落实，切实做到“五级书记”齐抓脱贫攻坚，动员全社会力量参与到脱贫攻坚中来。

总结新经验，对标任务目标，统筹兼顾打赢脱贫攻坚决胜战。

自7月初我市实施精准脱贫“秋季攻坚”行动以来，各级各部门全面开展“大走访、大宣讲、大排查、大比对、大推进、大整改”，36位市级领导带队对180个村进行了四轮督导，有效促进了责任落实、政策落实和工作落实；2.1万名干部走访建档立卡贫困户近5.2万户；挂牌“党员群众讲习所”348个，组织开展讲习活动906场次，群众满意度和政策知晓度得到大幅提高；开展村出列、户脱贫对标自查工作，排查户脱贫问题10688个、村出列问题424个、其他问题151个，并对有关问题实行限期整改。通过大力实施脱贫攻坚“秋季攻坚”行动，全市脱贫攻坚工作顺利推进，特别是扶贫项目实施明显加快。当前，离年底只有两个多月的时间，为确保完成今年的脱贫攻坚任务，我们要打好“冬季冲刺”阶段性战役，打赢项目建设收官战、扶贫政策落地战、验收考核达标战三场硬仗，实现各项指标达标、基础资料完善、人民群众满意三大目标。一要持续开展好“对标帮扶周”活动。“对标帮扶周”活动是我市脱贫攻坚发现问题、解决问题的重要机制，也是密切干群关系的重要手段。在“冬季冲刺”活动中，各级各部门要继续组织开展好“对标帮扶周”活动，把脱贫攻坚各项工作抓细抓实。二要进一步压实部门责任。严格落实“省统筹、市协调、区县负责、乡村落实”的脱贫攻坚责任制，加大对行业扶贫的工作调度，压实各级各部门工作责任，按照部门各自的工作职责和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好本行业脱贫攻坚工作。三要不断转变帮扶干部作风。今年是脱贫攻坚作风建设年，各驻村帮扶后盾单位和帮扶责任人要服从各区县的统一部署，认真组织开展驻村帮扶和结对帮扶工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓作风，把群众反映强烈的作风问题整改好、治理好。四要积极宣传推介“张家界样板”。张家界以旅游建市、旅游兴市、旅游强市，我市的旅游产业扶贫、全域乡村旅游、全民参与旅游扶贫等“张家界样板”在9月12日至14日的全国乡村旅游与旅游扶贫推进会暨“锦绣潇湘”推介会上得到大力推介。我市的“阳光三保障”“党员群众讲习所”“领导联乡包村”等工作卓有成效，企业联村帮户、社团助学等社会扶贫也丰富多彩，涌现出许多优秀典型和榜样标杆。要认真总结新经验，积极宣传推介，打造更多的脱贫攻坚“张家界样板”。

我们一定要深入贯彻习近平精准扶贫思想，严格按照中央、省委和市委部署要求，汇聚各方力量，坚决打好打赢脱贫攻坚决胜战，努力谱写张家界“旅游胜地梦全面小康梦”精彩篇章。

市委书记虢正贵在桑植县西界村与村民座谈。 本报记者 邵颖 摄

市委副书记、市长刘革安在慈利县许家坊村调研精准扶贫工作。 本报记者 庹亮 摄