本报通讯员
穿梭在世界自然遗产的山林中,感叹“张家界地貌”的神奇。
漫步于绿树成荫的宽敞街道上,体会自然与人文的双重魅力。
山中万年前的石英砂岩,彰显着大自然的鬼斧神工,城内齐全的设施建设,体现着武陵源的现代与时尚。
经过30年的飞速发展,武陵源在多方力量的推动下,已成为市政基础设施完善、交通路网内联外通、旅游综合体系逐步健全、城市形象品位大幅上升的旅游目的地。统一战线作为各方力量的广泛联盟,武陵源坚持把服务旅游发展作为统一战线工作的第一要务,紧紧把握统战与旅游的结合点,充分发挥统战优势,成为推动武陵源旅游经济科学发展的重要推手。
■汇聚智力,为旅游发展配备科学“智囊”
统一战线具有人才众多、智力雄厚的优势,统战对象大多是学有所成的专门人才、专家学者或社会活动家,社会影响大,政治参与意识强。武陵源区在发挥统战对象的“智囊”作用,围绕制约旅游发展的重大问题开展民主协商方面,作了广泛探索,促进全区旅游经济实现科学跨越。
建立完善的引导各民主党派广泛参与的统筹调研机制,为党外人士开展调研创造制度条件,由区委统战部与区委办、区政协、各民主党派协调,围绕旅游发展及民生热点问题,确定调研课题,并通过“谋课题、强督办、把关口”等流程强化统筹,近年来先后确定了“如何打造国际旅游休闲度假区”“如何发展乡村旅游”“如何发展旅游促进脱贫攻坚”等调研课题,
并建立起一体化的督查机制,由统战、政协、组织部门组成督办组,督促各职能部门落实整改,对落实不到位的,与其部门主要负责人约谈并纳入年底考核。2017年,武陵源区各民主党派无党派人士围绕全区旅游经济发展、扶贫攻坚等中心工作提交提案议案和社情民意36条,其中民盟武陵源支部提案《关于建好索溪河风光带打造武陵源城市之“轴”的建议》、致公党武陵源工委提案《关于优化实施武陵源区“阳光医疗”保障工程的建议》在区政协六届二次全会上发言,并得到区委区政府领导及各位政协委员的高度肯定。
出台《关于加强政治协商工作的实施意见》《关于加强工商联工作的实施意见》《关于加强重大事项民主决策的规定》等文件和决定,明确要求区委、区政府重大事项决策要吸纳各民主党派深入参与,为党外人士参与决策构建协商通道。
内容上,涉及重要文件出台、旅游发展规划、财政预算编制、景区管理和遗产保护、旅游城镇建设管理、旅游反哺民生机制等重要问题,坚持做到“三在前”,即“协商在区委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”。方式上,采取民主协商会、座谈会、小范围谈心会等形式,推进协商民主的制度化和规范化。程序上,区委根据年度工作重点,研究提出需决策的议题并提前通知各民主党派,最后对协商提出的意见和建议,区委、区政府再认真研究和及时反馈。近5年全区召开协商会、谈心会、座谈会、政协专题常委会43次,研究协商重大问题55项,确保了发展乡村旅游、六城同创、核心景区移民搬迁安置等42项重大事项决策更加科学。
制定出台《武陵源区特约人员聘请及管理办法》和《关于支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》,政府、司法机关等通过聘请特约人员来发挥他们参政议政、建言献策、民主监督的作用,全区29家政府职能部门聘请30位民主党派无党派人士担任特约人员。支持民主党派开展精准扶贫监督。2017年,区委统战部支持农工党市委来武陵源开展巩固脱贫成果民主监督活动,先后组织召开9次协调会支持脱贫攻坚民主监督,众多好的建议和意见均已采纳落实。
■联络联谊,为旅游发展搭建沟通“桥梁”
统战工作如何成为整合旅游发展资源的桥梁和纽带,武陵源区委统战部通过积极引导统一战线人士在经济主战场大显身手,促使其为旅游发展贡献力量。
首先便是引领民营经济人士来唱“主角”。促进非公有制经济快速健康协调发展既是统战部门服务旅游发展的亮点,也是发挥统战职能的需要。通过创新工作方法,选派非公企业家到知名企业挂职锻炼,让他们开阔视野,提升综合素质,2017年5月,选派10名企业家到长沙市7家非公企业进行为期一个月的挂职学习。对重点骨干非公有制企业实行了区领导联系制度,协调解 决干扰企业发展的难题,促进了骨干非公有制企业的快速健康成长。武陵源区目前已有魅力湘西、黄龙洞、百龙天梯、溪布老街等一批具有实力的非公企业,在旅游经济中起到举足轻重的作用,张家界千古情、武陵古镇、黄龙古寨等一批非公企业项目陆续得到引进。目前,景区民营企业已由“散、小、弱”向大企业、大集团主导的阶段转变,全区非公有制经济产值和容纳就业人口已占全区70%以上。
其次积极联络港澳台和海外人士投资发展,以工商联、台办、侨联为纽带,扩大对外交流,最大限度地吸引外资。研究出台《武陵源区招商引资奖励暂行办法》,鼓励外商企业“以商引商”,经过扎实工作,全区“以商引商”效果显著。全区共引进台资企业5家,投资总额达8.5亿元;港资企业天子山索道公司投资建成21年,共接待游客3228万人次,营业收入17亿元,上交国家税费3.3亿元,捐款及扶贫投资近1734.6万元,为武陵源旅游发展作出突出贡献。
■协调关系,为旅游发展插上起飞的“翅膀”
经过30年的发展,武陵源旅游已进入由单一观光型向观光休闲度假复合型、由国内精品景区向国际旅游目的地转型升级的关口。面对到2021年基本建成国际旅游休闲度假区、推进旅游实现新起飞的战略目标,武陵源区委统战部充分发挥线长面广的特点,着力搞好民主党派无党派关系、海外同胞的关系。
统战部门引导全区各民主党派无党派认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,继续开展“两学一助”“不忘合作初心、继续携手前进”等思想教育活动。区委制定《区级党员领导干部与党外代表人士及非公有制经济代表人士联谊交友方案》,全区23名党委领导与46名党外人士和非公经济代表建立联系,党委领导定期与党外代表人士交换意见和看法,认真听取他们的有关意见、建议和要求,为党外人士办实事,解决实际问题,极大地拉近了党委与党外人士和非公经济人士的距离。
挖掘台办、侨联、致公党的海外资源,开展对外旅游营销。加强对台宣传交流,每年组织各行业人员赴台交流,促进两岸同胞相互了解和提升感情。2017年,区台办参与拍摄了《台湾人在张家界》专题片,以在武台商张辅仁、张嘉元父子,许异星等的现身说法来宣传张家界武陵源,扩大武陵源在岛内的影响力,反应良好。张家界国家森林公园与台湾唯一涵盖海域的垦丁公园结为友好公园,为对台交流合作和旅游宣传打下了基础。
“统战+旅游”,武陵源区走出旅游发展的新路子,通过凝聚广泛力量,助推武陵源打造精品景区、特色城镇、美丽乡村,在旅游发展的战线上全力以赴。

